2009-12-13 中國時報 【本報訊】
    　很諷刺的，當全球各國齊聚哥本哈根，討論如何因應全球暖化、力圖減碳之際，我們的行政院長，卻在工商協進會的早餐會中，承諾暫緩推動能源稅；不僅如此，吳揆上任後，行政院聚焦推動的大型投資案，赫然是國光石化、六輕五期、大鋼鐵廠等高排放量投資案。人無遠慮，必有近憂，政府此舉，可能在未來五到十年，置國內經濟於險境。

    　一九九七年《京都議定書》簽訂時，或許還有不少「唯經濟派」者，還在辯駁說全球暖化與溫室氣體排放量「關係不是很明確」。當年簽訂議定書且力行減碳的國家，以歐洲國家為主；美國這個全球溫室氣體排放量最大的國家，來個相應不理；開發中國家則未加入承諾減碳之列。

    　冉冉十多年過了，許多新數據與研究出爐，全球暖化程度、海平面上升速度，都遠比原先估計者嚴重。哥本哈根會議，縱然因已開發國家、開發中國家、南北貧富差距問題等諸多結構性因素，會議是否對減碳量、已開發國對開發中國家的財經支援等議題達成共識，仍有疑問。但全球各國都已認同減碳目標，不僅美國承諾二○二○年達成較二○○五年減少十七％，連開發中國家的中國、印度，也分別承諾四○％、二六％的減碳量。全球對地球暖化的嚴重性與溫室氣體減量的迫切性，的確是已達空前未有的共識。

    　對眼中只見經濟成長數字與選票的政客，與他們談地球公民責任，或許太「崇高」、太不實際了，因此，就從經濟與貿易觀點切入，談談此議題對未來台灣經濟的影響吧。

    　在《京都議定書》簽訂時，台灣似乎「竊喜」自己非聯合國成員，所以未參與簽訂，這十多年來，從來沒有任何政策思考到溫室氣體減量；產業方面，產業結構從未調整，石化、鋼鐵仍是鼓勵投資的重點；民生方面，持續維持低能源價格，甚至政府補貼油電價，等於變相鼓勵民眾多使用能源。根據工研院的統計，台灣的二氧化碳排放量，自一九九○年到二○○六年，就已上升一三三％，平均每年成長五．四％。台灣「奮勇精進」的結果，二○○七年總排放量在全球居廿二名，人均排放量居十八名，是全球平均值的三倍。

    　但，當現在各國都參與並積極減量時，有哪個國家會「縱容」一個不但不參與碳減量，而且還不斷增加的國家？這些國家會容許自己犧牲短期經濟效益、付出成本代價，以維護地球環境，但其它國家卻毫無作為嗎？答案是否定的。因此，許多國家已經準備實施「碳稅邊界機制」，以高關稅與貿易障礙，制裁那些不積極減碳的國家。

    　對以貿易出口為經濟命脈的台灣，一旦面臨這種貿易障礙與制裁，而且，請注意，是幾乎世界各主要國家都可能祭出此招，台灣的經濟將無以為繼。而減碳的調整，比之智財權的調整，更需要時間。中經院長蕭代基說能源稅是今日不作、未來必然後悔，就是這個意思。

    　廿年前，已開發國家對開發中國家，施以最嚴重的貿易障礙與制裁利器，是智慧財產權問題，對不尊重智財權、盜版嚴重的國家，施予貿易懲罰。台灣曾多次進出美國三○一名單中；政府與業界在壓力下，也只有不斷改進，終使台灣從名單中「畢業」。不但如此，台灣企業擁有的專利權還不斷增加，在電子科技方面，儼然成為另一個「智財大國」。但未來，台灣要面臨的將是「碳稅」的貿易障礙與制裁，如果台灣繼續在減量上毫無作為，甚至繼續揮霍、增加排放量，台灣的產品將在全世界被課以高關稅、甚至被抵制。事實上，民間企業都已看到這層隱憂了。張忠謀日前提出明年企業三大挑戰時，就指出哥本哈根會議後，全球對二氧化碳排放會有更嚴謹的管制，碳排放、碳稅等問題會接踵而來。電電公會理事長焦佑鈞提醒，歐美環保意識抬頭，國內企業要提早作好供應鏈碳足跡管理。而美國最大通路商沃爾瑪已決定，二○一四年起全部上架產品，都要揭露綠標。

    　從智財障礙到碳稅障礙，不會太久。政府弄個空心的「永續發展計畫」，卻對能源稅─這個有助碳減量、且是最起碼的作為，為了短期經濟考慮，都不敢推動，結果反而置台灣經濟前景於危境。目光短淺，令人擲筆長嘆！