一、活動名稱：改善淺海牡蠣養殖作業管理座談會
二、活動時間：100/6/1 下午兩點30分
三、活動地點：台南市南區區公所2樓會議室(台南市南區明興路2號)
四、活動說明：南市淺海牡蠣為海面上浮筏式養殖，分別於安南、安平及南區海面上養殖，養殖面積約1,400公頃，每年產值高達2.2億元。然而季節性廢棄蚵架及保麗龍，嚴重影響沿海沙灘環境，廢棄蚵架漂流海上，也會影響船隻航行安全。對此，市長賴清德特別指示農業局召開與蚵民座談會，希望透過與蚵民對話尋求有效管理解決方案。
五、活動目的：為解決廢棄蚵棚架及保麗龍長期污染海岸沙灘問題
六、會議結論：賴清德要求農業局務必落實牡蠣養殖分區管理，他也呼籲蚵民要正確申報蚵棚數量、落實回收廢棄蚵棚作業，共同維護海域、減少污染。
八、執行人力：瑞光
台南社大到海邊揀海灘廢棄物已六年了， 蚵民的竹架與保麗龍是海灘污染的最大宗也一直無法解決，主要養殖區有鹿耳門溪、鹽水溪與黃金海岸，共計有5744棚，但實際上有10000棚 每年產值2.2億，每個蚵棚需使用18塊保麗龍 ，上月在檢警調異業結盟，我提出要求市政府解決並要求參與漁
會後雅婷寫一封信給市長信件內容如下:
賴市長您好：
今天下午很榮幸和您、蚵農一同開會。我是最後發言、台南市社大的老師，也是海灘廢棄物社的社長。過去６年來，每個月第３週的禮拜天，這個社團帶領無數的學生、社會人士、公司團體在台南的海邊淨灘。
非常感激市長在今年５月一同加入淨灘的行列，更用心安排這次會議，想解決沙灘上的蚵架及保麗龍問題，謝謝您！下午請教您何時可以解決保麗龍汙染，您說不確定，還需和政府各單位協調。但是，馬上要來的颱風季會再將保麗龍打入海中，破碎的白色微粒不但讓成千上萬的海洋生物誤食（因為和浮游生物很像），也嚴重破壞台南市海岸景觀。
台南市民、還有過去和我們一起辛苦清除保麗龍的志工們必須、也有權知道政府何時要解決這個問題。
我們更不能在不確定樹脂是否會釋出有害物質的情況下，就塗在保麗龍上，放到海裡汙染水質及蚵仔。
請您告訴我們，問題要何時解決？汙染本應限期改善，請您尊重市民知的權利。
最後向您說聲抱歉，您開會時，我同時對著德國人說話，因為我必須把您說的台語翻成英語讓他聽，他只學過中文，不會台語。
祝 好
雅婷敬上
雅婷寫在部落格的文章～
我一定要寫這篇文章來平息我心中的怒氣。
今天台南市市長召開與蚵農面對面的會議。海廢社過去六年撿沙灘上蚵農沒有收好（有的是因天災造成）的竹蚵架及保麗龍，如果你最近有到黃金海岸，你會看到沙灘上是這樣：（佈滿保利龍的相片）
五月初賴市長參加淨灘看到滿佈的蚵架及保麗龍，所以召開這個會議。我肯定市長想解決問題的初衷。
會議中蚵農說要把蚵架收回，需要人力物力，所以政府應把回收一個蚵棚的費用從台幣五百元，調高為一千元。
市長說：蚵農在海裡放養蚵仔，本來就有責任把它們收回來，不然大家辦活動、搭棚子，要恢復場地時說：政府要給我錢，我才要把棚子收好，這樣沒道理吧...
因為保麗龍也是大問題，所以會議中市長及蚵農的共識是，在保麗龍外面上一層樹脂，讓保麗龍不碎裂。市長問：大家還有問題嗎？
我舉手說：保麗龍的事還沒解決。
市長說：妳剛才在和德國人說話（社大的外國志工坐我旁邊），所以沒聽到，我們說會在保麗龍外上樹脂。
我說：剛才我問樹脂是什麼東西，沒有人回答。如果會釋出化學物質到水裡，旁邊的蚵仔是濾食性的生物，每天都在濾食海水，不又把毒物吸進去？我會吃蚵仔煎耶！再來我們過去幾年都帶學生去撿沙灘上多得不得了的保麗龍，２、３個小時不見得清得完一塊破碎的保麗龍，難道我花的不是時間及人力？現在馬上就進入颱風的季節，風一來，保麗龍又會被吹走，到底什麼時候可以解決？
市長說：這個我們還要和農委會開會討論，也會確定樹脂是安全的才會放入海裡，但我們沒有辦法確定何時。
因為我已是會議中最後提問的人，蚵農都在收東西準備走人，我勉強地對市長點了頭。
後來我騎車回家時愈想愈奇怪，政府是我付稅金請的工作人員，當我上班時，老闆問我：妳何時可以完成這件工作？我能回答「我不確定」嗎？
我們到底要為這些不確定、不解決問題的人擦多久的屁股？我們為何要讓海裡的生物繼續誤食保麗龍？
還有，我把市長你講的台語翻譯成英語給德國人聽，你說的每一句話我都聽得很清楚。
我在翻譯，不是在講話。
我們必須要有一些觀念的轉變及做法，以延續美麗的海岸給每一個人。
一、蚵架不是廢棄物，而是創造台南近海生物非常豐富的生物棲所。
二、蚵架收成後，不再利用的蚵架可以聚集固定於特定水域，讓其變成人工浮島或魚礁，讓生物可以繼續延續生長。
三、技術上只要固定好，避免颱風的沖毀即可，甚至還具有消波的做用，對於保護我們海岸助益很大。
四、這樣的做法可以形成友善地球的永續發展模式，將會是世界創舉，對於健康城市的台南會是非常正面的加分。
五、對於產業、對於蚵農、對於漁民、對於市民都是一件好事，並創造更大的經濟效益。
六、保利龍必須另外回收處理，必須在還是大塊時人工拿掉，不能再用就進焚化爐燒掉（無法回收再製），不能破碎，不然就很難處理了。
每年就這樣週而復始的上演生存與死亡的戲碼，中秋過後，蚵棚開始拖到海上定置，清明過後便開始收成，四至六月蚵架與保利龍開始大量沖上岸，有的則海飄到未知的地方，破碎的保利龍隨波逐流，在沙灘上、在消波塊裏、在水面上，大小白點，再也沒有一處乾淨的水域，連近海一公里的海水上，依然白點處處形成白色的災難。
離岸一公里的海面，密密麻麻的白點，形成海洋的白色的災難。
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自2005年起，我們一直在監測台南市海岸沙灘上的垃圾，漁業用保利龍一直是我們這裡最大多的垃圾，而且每年四月份起就會陸續出現，五月份起大量出現一直到六月，然後就一直污染著我們的環境，同時繼續破碎，越來越小，但保利龍是塑膠製品，他不會分解，只會破碎、破碎、再破碎成很小的顆粒或粉末，在環境中極易造成生物誤食致死，甚至如浮游生物般的讓食物鏈初期的小魚小蝦就因吃了塑膠微粒而死亡。
2010年5月底 數以萬計的保利龍塊隨蚵架沖上岸，造成極大的環境災難。
廢棄的蚵架及保利龍很難善後處理，數以千計的蚵棚及保利龍蔓延在台南市數十公里的海岸線上，有的往南飄衝擊高雄的海岸，影響行船的安全，甚至隨著海流，遠飄到日本等地。飄上岸的蚵架與保利龍，委託善後處理的公司，通常都是動用像怪手的機器，不管是用鉤的、用抓的，就是先將蚵架破壞成較小的單位堆置成堆，再運送到焚化爐燒掉，但保利龍就在過程中破碎成數不盡的小塊，夾雜著垃圾，形成更大的環境災難。也有很多是車行不便的地方，清除不易，最後只好放火燒，大火過後當作什麼事都沒發生過，反正眼不見為淨，然焦黑的消波塊與沙灘，訴說一次又一次的苦難，燒不掉的就繼續累積著。
處理不當造成滿地的保利龍碎削，造成更大的災難，根本就沒有能力處理。20100620
當大家吃著蚵吖美食，或是蚵農們快樂的望著滿載的收成時，我們是否該好好的來面對我們所製造的環境災難？還是年復一年的，每年讓這樣的事都要發生一次，去年的還沒解決，今年的又來了！
這絕對是個問題，而且是很大的問題！我們要不要解決？這些龐大的蚵架及保利龍垃圾，都是來自「近海牡蠣養殖」，來源清楚又很單一，應該是很容易可以解決了才是，甚至台南市在幾年前也訂定了「台南市近海牡蠣養殖管理自治條例」，希望透過管理去解決這個問題，可惜我們一直未能有效的管理與處理。去年上萬計的保利龍、蚵架災難，我們以為今年會改進很多，但今年至今的觀察記錄，沙灘是仍是遍佈蚵架與保利龍。是有部分的蚵農回收了很多的保利龍，尤其在鹿耳門溪口的小漁港裏，確實是看到比往年都還要多的保利龍回收回來，也看到很多的蚵架回收堆疊在沙灘上，但還是有很多的蚵架與保利龍未妥善處理，而放水漂流，五月初賴清德市長參與了黃金海岸的淨灘活動，目睹了遍地的蚵架與保利龍災難，市長也認為這是要處理的問題。海岸線上，有清不完的蚵架及保利龍，上一波還沒清理完，又繼續累積，要處理乾淨，幾乎是不可能的事。
這是今年鹿耳門溪口回收作業的情形，由於過程處理不當，至保利龍被現場破碎成無數的小顆粒，造成更大的污染、清理更困難。
這是我們必須要解決的問題，而且是一定要解決的問題，因此我們回到事件最原點，去看看我們所謂的問題，在沒被我們丟棄之前，在海上是什麼樣子。在野外的觀察，我們發現蚵棚在台南市近海，其實創造了一個非常豐富多樣的生態環境，蚵棚上依附生長很多的海苔、海藻，然後又有非常多的籐壺、螺貝類依附生長，在台南這樣的泥灘環境創造了一個類似珊瑚礁的立體空間，因為食物充足，所以繼續又吸引了非常多的魚類聚集，生物種類超過百種以上，也是很多小魚的庇護場所，在觀察中可以看到蚵架中約1平方公尺範圍內，就有近千條小魚苗，而台南近海放養的蚵棚每個都超過30平方公尺，而我們有超過一萬個蚵棚，對於漁業資源的維護可想而知。如果我們能維持這樣多樣豐富的生態環境，不要遺棄，如果當蚵農養完收成後不要了，我們能將蚵棚聚集、堆疊、固定於特定的海域，不但可以持續維持生物棚的多樣環境，可以讓蚵棚不再是廢棄物，同時可以讓漸漸枯竭的漁業資源，有一個恢復的地方，對於推動低碳城市及觀光的台南市而言，這是再好不過的做法，豐富的生態吸收海水裏的碳形成生物體，沒有廢棄物燃燒產生的二氧化碳，生物多樣了，除了漁業外還可以發展更多樣的水上及水下活動，帶動更大的觀光效益。
蚵棚是很多小魚的庇護場所，在觀察中可以看到蚵架中約1平方公尺範圍內，就有近千條小魚苗。
剛沖上岸的蚵棚，可以看到上面非常多的海苔、海藻附著，有非常多的生物。
近距離觀察蚵棚，有非常多樣的生物依附生長在蚵棚下，如珊瑚礁一般多樣。
蚵架離水後，來不及走的及無法走的都相繼死去，很多甲殼類的小生物，乾枯的身軀慢慢的灑落一地。
市長賴清德主持改善淺海牡蠣養殖作業管理座談會
【台南訊】為解決廢棄蚵棚架及保麗龍長期污染海岸沙灘問題，台南市長賴清德1日主持改善淺海牡蠣養殖作業管理座談會，邀請南市蚵民共商改善淺海牡蠣養殖作業相關事宜。針對牡蠣養殖產銷作業，賴清德要求農業局務必落實牡蠣養殖分區管理，他也呼籲蚵民要正確申報蚵棚數量、落實回收廢棄蚵棚作業，共同維護海域、減少污染。
南市淺海牡蠣為海面上浮筏式養殖，分別於安南、安平及南區海面上養殖，養殖面積約1,400公頃，每年產值高達2.2億元。然而季節性廢棄蚵架及保麗龍，嚴重影響沿海沙灘環境，廢棄蚵架漂流海上，也會影響船隻航行安全。對此，市長賴清德特別指示農業局召開與蚵民座談會，希望透過與蚵民對話尋求有效管理解決方案。
在1日的座談會中，賴清德除傾聽蚵民心聲，也表示相當了解蚵民工作辛苦，體恤蚵民的處境，因此針對廢棄蚵棚架及保麗龍長期污染海岸沙灘問題，他希望以鼓勵、勸導方式取代開罰單的方式解決問題。
雖然根據農業局資料顯示，99年輔導計畫回收達88％ ，但有未經許可養殖以及養多報少，因此蚵架回收率實際未達88 ％。對此，賴清德表示，牡蠣養殖管理須掌握實際放養量，並落實執行後續回收作業，以解決廢棄蚵架及保麗龍污染海岸沙灘問題。另有關保麗龍回收問題，賴清德則指示農業局儘快向農業署申請補助，以安全樹脂替代保麗龍，減少對大海的污染。
目前市府針對淺海牡蠣養殖作業之輔導管理措施有3大項：1.訂有「臺南市淺海牡蠣養殖管理自治條例」；2.組織淺海牡蠣產銷班；3.推動「台南市淺海牡蠣養殖產業輔導計畫」。另一方面，農業局也已提出改善管理具體方案，包含：落實放養源頭管理、執行養殖管理稽查、強化養殖設施回收、牡蠣養殖設施改良等。
台南市政府：新聞及國際關係處 最新消息刊登日期：2011/6/1 下午 05:29:09
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為解決廢棄蚵棚架及保麗龍長期污染海岸沙灘問題，台南市長賴清德1日主持改善淺海牡蠣養殖作業管理座談會，邀請南市蚵民共商改善淺海牡蠣養殖作業相關事 宜。針對牡蠣養殖產銷作業，賴清德要求農業局務必落實牡蠣養殖分區管理，他也呼籲蚵民要正確申報蚵棚數量、落實回收廢棄蚵棚作業，共同維護海域、減少污 染。 南市淺海牡蠣為海面上浮筏式養殖，分別於安南、安平及南區海面上養殖，養殖面積約1,400公頃，每年產值高達2.2億元。然而季節性廢棄蚵架及保麗龍， 嚴重影響沿海沙灘環境，廢棄蚵架漂流海上，也會影響船隻航行安全。對此，市長賴清德特別指示農業局召開與蚵民座談會，希望透過與蚵民對話尋求有效管理解決 方案。 在1日的座談會中，賴清德除傾聽蚵民心聲，也表示相當了解蚵民工作辛苦，體恤蚵民的處境，因此針對廢棄蚵棚架及保麗龍長期污染海岸沙灘問題，他希望以鼓 勵、勸導方式取代開罰單的方式解決問題。 雖然根據農業局資料顯示，99年輔導計畫回收達88％ ，但有未經許可養殖以及養多報少，因此蚵架回收率實際未達88 ％。對此，賴清德表示，牡蠣養殖管理須掌握實際放養量，並落實執行後續回收作業，以解決廢棄蚵架及保麗龍污染海岸沙灘問題。另有關保麗龍回收問題，賴清德 則指示農業局儘快向農業署申請補助，以安全樹脂替代保麗龍，減少對大海的污染。 目前市府針對淺海牡蠣養殖作業之輔導管理措施有3大項：1.訂有「臺南市淺海牡蠣養殖管理自治條例」；2.組織淺海牡蠣產銷班；3.推動「台南市淺海牡蠣 養殖產業輔導計畫」。另一方面，農業局也已提出改善管理具體方案，包含：落實放養源頭管理、執行養殖管理稽查、強化養殖設施回收、牡蠣養殖設施改良等。 【新聞聯絡人：新聞及國際關係處張鳳綿，電話：2991111-8557】
戴小姐，您好：
有關您100年6月2日來信反映事項，本府非常重視，經本府農業局處理，茲將查處結果敬復如下：
有關您反映海灘保麗龍污染解決方案及處理時程乙節，目前本府農業局已有研議利用高壓噴塗樹脂，於保麗龍表面形成保護膜方式，增加強度避免破碎微粒污染環境替代方案，並已洽漁業署爭取計畫補助，辦理環境影響測試，在安全無虞條件下再示範性補助蚵民裝置改良浮具，俟有具體成效再行推廣。相關改善時程涉及預算、測試及推廣作業，實難明確訂定，惟依本府農業局所提改善淺海牡蠣養殖管理方案落實執行，將可逐年改善海灘蚵架及保麗龍污染問題。
倘您對本案處理結果還有任何疑問，可與本府農業局漁業科承辦人吳國霖(電話06-6331934)聯繫，本府同仁將詳細為您說明，再次感謝您對市政的關心並不吝建言，至表謝忱。
敬祝您 身體健康、萬事如意
臺南市政府農業局代理局長郭伊彬 敬上